中新網山西新聞7月14日電  山西省昔陽縣城區(qū)社區(qū)轄19個社區(qū)，居住10.5萬人，共有141個小區(qū)，其中74個小區(qū)為多層無物業(yè)管理小區(qū)，成為城市基層治理的難點。今年以來，昔陽縣聚力無物業(yè)小區(qū)管理中存在的“組織不健全、費用收繳難、運營難持續(xù)、管理不長效”四方面問題，按照“一年清零、兩年過渡、三年達效”的工作思路，分批實施、逐區(qū)破題，著力構建社區(qū)黨建引領、物業(yè)市場服務、業(yè)主自治監(jiān)督、黨員志愿服務的無物業(yè)小區(qū)治理新格局。

　　立足“三方共治” 解決組織不健全

　　一是全面組建小區(qū)物管會(業(yè)委會)。在社區(qū)指導下，74個無物業(yè)小區(qū)按照“發(fā)布公告、推薦人選、確定人選、公示名單”程序，組建了72個物管會和2個業(yè)委會，為引進物業(yè)服務奠定基礎。

　　二是分類引進物業(yè)公司。針對無物業(yè)小區(qū)量大面廣的現狀，采取“分類施策、分步實施”原則，對單位自建小區(qū)和居民自治小區(qū)分別實行“單位主管+物業(yè)管理”和“小區(qū)自治+物業(yè)管理”辦法，逐步推向市場；對老舊零散小區(qū)，組建了隸屬于縣國資公司的昔陽縣物業(yè)公共管理服務有限公司，并進駐小區(qū)，提供物業(yè)服務。當前，縣政府已注入300萬元財政資金，同時協調解決了1400平方米的辦公場所，設立了綜合協調辦公室、物業(yè)工程部、保潔保安部等，正在招聘保安、保潔、維修等物業(yè)人員。

　　三是立體構筑黨組織聯動體系。以縣級紅色物業(yè)黨建聯盟為核心，引導社區(qū)黨委、小區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)黨組織三方發(fā)揮作用、協同參與治理，形成社區(qū)收集、黨工委吹哨、部門解決的工作機制。通過適時召開黨建聯席會議，積極管理服務居民、解決物業(yè)矛盾。例如，千禧花園已成立小區(qū)黨總支，下設4個樓棟黨支部，選舉產生了7人小區(qū)業(yè)委會，建立了小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)服務站“紅色議事會”制度，為其他無物業(yè)小區(qū)聯動運行提供了借鑒。

　　瞄準“五動發(fā)力” 解決費用收繳難

　　一是服務驅動。縣住建局牽頭制定了三級物業(yè)服務標準套餐(收費標準分別為每平方米每月0.3元、0.4元、0.5元)，其中一級物業(yè)服務，主要提供保潔、保安等38項服務；二級物業(yè)服務，主要提供保潔、保安、公共設施運維等62項服務；三級物業(yè)服務，主要提供保潔、保安、綠化、公共設施設備運維等124項服務。同時，由小區(qū)物管會(業(yè)委會)通過樓棟議事會等協商途徑，選擇適合的服務套餐。如千禧花園等3個無物業(yè)小區(qū)在縣物業(yè)服務公司進駐后，通過居民協商議事制度，選定了每平米0.5元的服務套餐，實行“先服務+后繳費”的運營模式，以星級化物業(yè)服務贏得民心。

　　二是黨員帶動。以樓棟為單元，發(fā)動鄰里黨員帶頭繳費、結對動員，實行“1+N”黨員包聯群眾繳費制度，持續(xù)增強群眾物業(yè)消費觀念。三是公示催動。利用小區(qū)公開欄及居民微信群，及時公示居民繳費情況，強化群眾監(jiān)督作用。四是親情感動。主動掌握不繳費人員的親情關系網，由社區(qū)工作者深入對接做好思想動員，用親情感化當事人履行繳費責任。五是信用推動。確因個人原因拒不繳費，經屬地社區(qū)及相關職能部門通過調解、訴訟或仲裁，仍不履行的，按照個人信用管理有關規(guī)定錄入個人信用檔案。

　　采取“四項措施” 解決運營難持續(xù)

　　一是實施連片經營。對住戶較少、居住集中、需求相同的小區(qū)，實行連片管理服務模式，最大限度降低運營成本。二是盤活場地資源。利用小區(qū)閑置場地安裝充電樁、快遞柜等服務設施長期設點經營，同時提供居家維修、家政保潔、快捷文印等有償服務，及時解決居民困難，獲取增值勞務收入。

　　三是用好改造資金。積極申請老舊小區(qū)改造財政獎補資金，完善小區(qū)內監(jiān)控、綠化、停車等基礎設施配套建設。目前，先后投入2300余萬元改造完成27個老舊小區(qū)，實施了電梯加裝、外墻保溫、智能門禁、監(jiān)控更新、停車場改造等工程，為物業(yè)公司進駐服務提供了基礎條件。四是打造服務品牌。推動縣物業(yè)服務公司建成“紅色物業(yè)”黨建品牌，積極參與新建小區(qū)的物業(yè)服務項目招投標，以高性價比服務贏得市場，獲取收益，切實解決物業(yè)行業(yè)存在的只收費不服務、高收費低服務等亂象。

　　健全“三項機制” 解決管理不長效

　　一是健全訴求協商機制。推行居民訴求“線下+線上”收集機制，線下由小區(qū)黨員、網格員開展“敲門行動”，通過包聯服務卡，實現精準到戶；線上通過微信群，動態(tài)收集居民“急難”事項，建起居民訴求臺賬，每月由小區(qū)黨組織牽頭，對訴求臺賬逐一過篩，按照確定議題、協商決議、公開結果的步驟，實行銷號管理，讓小區(qū)事務有人議，能管好。

　　二是健全訂單服務機制。全面推行“幸福+碼”志愿服務行動，通過群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單、群眾評單的閉環(huán)模式，利用在職黨員社區(qū)報到，定期開展“送政策、送祝福、送文化、送愛心、送閱讀”五送訂單服務，累計開展服務343人次，認領兌現居民群眾“微心愿”98項。

　　三是健全綜合考評機制。建立“縣住建局日常監(jiān)管、業(yè)主評議、社區(qū)黨組織評價的”全方位考評體系，實行“月查+季評+年考”綜合考評方式，對物業(yè)服務企業(yè)評分排隊，讓縣級物業(yè)服務公司與其他38家物業(yè)企業(yè)同臺競技、接受監(jiān)督，形成“優(yōu)勝劣汰、有序競爭”的物業(yè)服務良好生態(tài)。

　　通過實施無物業(yè)小區(qū)治理攻堅行動，全縣各小區(qū)黨組織積極發(fā)揮政治引領、統(tǒng)籌協調作用，實現黨的工作力量和服務觸角向居民延伸，不斷構建起“社區(qū)+小區(qū)+物管會(業(yè)委會)+物業(yè)企業(yè)”多方協同治理體系，形成了黨建有活力、治理有溫度、服務有色彩的良好格局，打造無物業(yè)小區(qū)治理的“昔陽模式”，讓越來越多無物業(yè)小區(qū)煥發(fā)了新活力，小區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力和黨員的先鋒模范作用進一步彰顯，社區(qū)居民幸福指數和獲得感明顯提升，“共建共治共享、和諧和睦和美”的共治新模式正在全縣加快推廣。（完）(昔軒)